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次日一早,崇祯便在武英殿召见了内阁首辅孙承宗、次辅薛国观、阁臣程国祥,以及刚刚被敲打过后显得格外谨慎的杨嗣昌。
崇祯坐在御座上,面色平静,他开门见山道:“诸位先生,巡阅使之职已设,然如何使其不沦为虚设,不致与地方督抚、镇守太监(虽已下旨召回,但尚未完全执行)乃至卫所军官相互掣肘、甚至同流合污?朕思之,需有一更根本之策,从源头上整肃军务督察之制,今日召诸位来,便是要议出个切实可行的章程。”
首辅孙承宗,老成持重,且深谙军事,他率先开口,眉头紧锁:“陛下圣虑深远。然此事……阻力极大,巡阅使出巡地方,考核将弁,查验粮饷,必触动各方利益。各省督抚恐其分权,卫所军官惧其揭短,若其本身权责不清、保障不足,非但不能整肃军纪,反可能寸步难行,或为地方所笼络,或遭明枪暗箭,恐难收实效。”
薛国观性子更为锐利,他接口道:“孙阁老所言极是。臣以为,关键在于授其何权,又如何制衡其权,巡阅使若仅有查看参奏之权,而无处置之实权,则地方阳奉阴违,其奏报至京师,往往时过境迁,若授予其过大权柄,可直接干预指挥甚至处置将领,又恐形成唐之观军容使,或如今日监军太监之弊,外行凌驾内行,干扰战局,贻害无穷。”薛国观直接点出了权力的两难。
杨嗣昌经过上次敲打,言辞谨慎了许多,他补充道:“此外,巡阅使人选亦是难题。需精通军务,廉洁刚正,且不畏强权,如此人才本就稀缺,若从其本职抽调,则原衙门事务废弛;若专设此职,品级、升迁、考核又如何定?此皆需通盘考量。”
程国祥则在最后说道:“增设机构,派遣专员,其俸禄、随从、出行耗费,皆需银两,如今国库空虚,各地催饷甚急,此项开销,又从何而出?”
众人你一言我一语,几乎将困难摆满了桌面,殿内气氛一时有些沉闷,阻力、权责、人选、钱粮,每一个都是棘手难题。
崇祯默默听着,他知道这些老臣说的都是实情,他沉吟片刻,抛出了自己思虑已久的一个想法,但仅仅是一个模糊的方向:
“诸卿所虑,皆切中要害,然病根深重,不下猛药难以根治,朕在想,军纪涣散、武备废弛,其根源之一,在于将领乃至勋贵子弟,多不学无术,袭承祖职却不知兵事,只顾争权夺利、贪墨饷银。可否……设立一军校?”
他停顿了一下,观察着众人的反应。
“将此辈,尤其是五军都督府与京营里那些冗员、纨绔,尽数纳入此军校之中。名义上,是让他们进修兵法典籍,学习战阵韬略。实则,既可剥离其原有实权,使其不再尸位素餐,阻碍新政,亦可借此机会甄别筛选。其中确有才具、肯实心任事者,自然可脱颖而出,将来予以重用,而那些庸碌无能只想混个出身者,便让其在校中安心读书(养老),总比放在要害位置上坏事要强。”
崇祯说到这里,便停住了。他目前只想出了这一步,剥离冗员,腾出位置,进行筛选和培训,至于后续该如何架构他并没有成熟的想法,这也正是他需要倚仗这些古代政治精英的地方。
果然,他这军校的想法,如同投入静水的石子,立刻激起了几位重臣的思绪。他们并没有觉得皇帝异想天开,反而迅速在这个框架下思考更深层的布局。
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